市党代会工作报告2016

篇一：市党代会工作报告2016
　　各位代表、同志们：
　　现在，我代表中共高安市第五届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
　　一、过去五年工作的简要回顾
　　市第五次党代会召开以来，市委始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在江西省委、宜春市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，众志成城，攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划目标和市第五次党代会确定的各项任务，在高安改革发展留下了精彩一笔，为“十三五”良好开局奠定了坚实的基础。
　　——五年来，我们致力做强县域经济，综合实力稳步提升。主要经济指标保持两位数增长，全市地区生产总值由112.45亿元增加到190.2亿元，年均增长11.09%。财政收入由11.16亿元增长到35.02亿元，年均增长25.68%。其中地方收入由7亿元提高到26.3亿元，年均增长30.31%，税收占财政收入的比重达86.2%。全社会固定资产投资完成191亿元，年均增长19%。三产比重由21.4：49：29.6调整为17.8：50.8：31.4。2013年、2015年荣获全省科学发展综合考评先进。在中国社科院发布的《中国县域经济发展报告(2015)》中，高安在全国县域经济竞争力排名130位、县域经济发展潜力排名79位，均列江西省第二位。
　　——五年来，我们致力转变发展方式，产业结构更加优化。建陶基地获批全国知名品牌创建示范区、国家新型工业化产业示范基地，建陶产业成功列入全省60个重点产业集群和20个工业示范集群，产能达8.5亿平方米，跃居全国陶瓷主产区第三位。工业园区获批省级绿色光源产业基地、绿色光源高新技术产业化基地，光电产业现有企业31家，列入全省60个重点产业集群。高安成为省级现代农业示范区，粮食生产“十二连丰”，连续八年荣获“全国粮食生产先进县市”，现有农业产业化龙头企业40家，其中1家、省级12家。高安被认定为省级现代服务业集聚区，汽运产业现有企业885家，其中4A级物流企业15家，居全国县级之首。2015年，服务业增加值达到60亿元，旅游总收入15.5亿元。华林寨上游湖景区、元青花博物馆获批国家3A级景区、华林山景区获批省4A级乡村旅游点，贾家古村获评“中国乡村旅游模范村”。
　　——五年来，我们致力推进改革开放，内生动力不断增强。全市五年跑项争资共争取项目504个，到位资金30.94亿元。引进亿元以上项目121个，实际利用省外资金169.7亿元。中汽零、中节能成功落户，央企引进取得重大突破。天孚光电母公司在创业板上市，益家食品、奥其斯在“新三板”挂牌。拥有中国驰名商标13件，列全省县市区第一。在全省率先推行差异化分类考核制度，鼓励乡镇扬优展势谋发展，荣获“中国政府创新管理优秀实践奖”。在全省率先创建涉审“中介超市”，为企业和群众节约中介服务费用493.79万元，经验做法报送中央改革办。在宜春市首创由市财政出资6000万元成立续贷帮扶资金，为84家企业解决“过桥资金”6.86亿元，节约融资成本1500多万元。
　　——五年来，我们致力统筹协调发展，城乡格局根本改变。沪昆高铁、昌栗高速正式通车，高安迎来高铁高速时代。瑞阳新区“三横六纵”交通路网建成通车，瑞阳学校、两宫两馆、连锦河瑞阳湖等公共设施投入使用，高新技术产业园完成规划，一座现代化产业新城初具雏形。城市建成区面积由21.7平方公里拓展到30.94平方公里，城镇人口由34.66万增加到37.34万。投入资金10亿元，建成东环路桥、西环路桥两大历史性工程，城区交通格局彻底改变。全面推进7个示范(重点镇)镇村联动建设，八景镇、石脑镇、华林山镇成为“国字号”乡镇，田南镇评为江西省魅力乡镇，大城“田园城市”列入省级新型城镇化试点。完成140个新农村建设示范点、9个中心村和14个和谐小康家园示范点建设，石脑镇梅江旧村改造经验在全省推广。2015年，高安被列为江西省首个全国城乡统筹工作联系点。
　　——五年来，我们致力发展社会事业，人民生活大幅改善。累计投入民生资金125.28亿元，民生支出占财政总支出的77.6%。科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项事业协调发展。“华林造纸作坊遗址”、“贾氏宗祠”荣获第七批全国重点文物保护单位。高安采茶戏列入非物质文化遗产保护名录。义务教育均衡发展评估通过国家认定，历年高考600分以上人数和一本、二本上线人数、上线率，均居宜春县市区之首。棚户区改造11064户，农村危房改造4564户，建设各类保障性住房9390套，面积47.39万平方米。城乡居民养老实现全覆盖，城乡低保对象保障标准分别达到每月430元和220元。市财政每年投入2000万元，实行城乡客运一体化，解决了群众出行难问题。投入资金2.08亿元，开展农村人居环境整治，拆除禁养区猪场2003个，面积88.9万平方米，改善了农村生产生活条件。投资4000万元，建成全省一流的生物资源科学处理中心，保证了病死动物无害化处理。总投资5.6亿元的“西水东调”工程一期工程建成通水，让群众喝上了上游湖的“优质水”。信访维稳工作不断加强，社会治安不断好转，“六五”普法顺利完成，安全监管力度加大，环境资源保护工作进一步加强，社会满意度、公众安全感和群众幸福感不断提升。
　　——五年来，我们致力加强党的建设，干部作风明显好转。发展党员“双推”工作机制，写进中办《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》。“月月工作大比拼，人人争当好干部”常态化管理，“当一回村(居)干部，站一次服务窗口”活动，均得到省委主要领导充分肯定。新建或改造村级活动场所188个，按标准落实城市全部社区办公场所21个，解决了群众办事难的问题，增强了基层党组织的凝聚力。推行《村级组织标准化管理二十条》，扎紧了“小微权力”笼子，规范了基层干部行为。在全市党员中实行“正负积分制”管理，调动了党员干事创业、争先创优的积极性。评出五组织74个，建设服务型基层党组织示范点45个，整顿软弱涣散党组织34个，强化了基层党组织的堡垒作用。
　　与此同时，我们全面加强民主政治建设，人大、政协依法履职的能力和水平不断提高，工青妇和科协、残联等群团组织的作用有效增强，侨办、民族宗教工作不断拓展，民主党派、工商联和无党派人士作用充分发挥，爱国统一战线不断巩固和发展。认真贯彻落实党管武装原则，国防动员和民兵预备役建设进一步加强。
　　过去的五年，是我市综合实力提升最快、城乡面貌变化、人民群众得到实惠最多的时期之一。成绩的取得，是上级党委政府正确领导，历届班子打下坚实基础和全市上下共同拼搏的结果。在此，我谨代表中共高安市第五届委员会，向全市广大党员、干部、老同志，向各民主党派、各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持高安发展的社会各届人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　历尽铅华成此景，人间万事出艰辛。回顾五年来的工作实践，我们主要有五点深刻的体会：
　　一是必须坚持解放思想，抢抓机遇。五年来，我们策应南昌西扩、省委省政府西迁和高铁、高速带来的重大机遇，启动了高新技术产业园规划建设，引进100亿元的大城“一城一谷”项目。我们抓住国家新型城镇化建设的重大机遇，突破全国百强县的限制，获得国家发改委核准发行城投债券15亿元。突破新型城镇化建设试点县的限制，争得农发行29亿元新型城镇化融资项目。实践证明，只有解放思想，抢抓机遇，我们才能开创新局面，取得新业绩。
　　二是必须坚持实干为先，攻坚克难。在瑞阳新区建设的主战场，我们面对气候、环境、政策、舆论等重重考验，迎着困难上，顶着压力干，用不到一年的时间，征地2万多亩，拆迁自然村15个，集中迁坟3000多组，创造了“零强拆、零上访、零事故”的骄人业绩，确保了新区建设平稳有序推进。在服务重大项目建设的过程中，我们按照“项目化、时间表、责任人”的要求，不等不拖不推责，主动作为敢担当，为中汽零、中节能、江西巴夫洛等项目成功落地，提供了坚强保障。实践证明，只要我们实干为先、攻坚克难，就能干一事成一事，积小胜为大胜，赢得发展的“加速度”。
　　三是必须坚持以人为本，让利于民。五年来，我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。围绕群众反映的行路难、上学难、看病难等问题，实施320国道、新临线、黄付线、高胡公路等道路大中修工程，新建、改造乡村公路950.6公里。完成市人民医院和中医院门诊综合大楼、六小、七小、瑞阳学校、高安二中异地新建等民生工程。针对瑞阳新区建设过程中群众关心关注的问题，出台六条优惠政策。实践证明，只要我们以人为本，让利于民，就能获得人民群众的信任和支持。
　　四是必须坚持上下一心，众志成城。五年来，面对经济社会发展中急难险重的任务，无论是市四套班子的同志，还是部门和镇村组的干部，都能做到思想上同心、言论上同声、行动上同步。比如，在筠西棚户区改造和巴夫洛项目推进过程中，尽管情况复杂、工作艰难，但是各级干部群策群力，齐心协力、勇于担当、敢于负责。筠西棚户区改造项目仅用两个月的时间，全面完成22万多平方米的拆迁任务，创造了城市棚户区改造的“高安速度”;巴夫洛项目仅用三个月的时间，顺利流转土地2.3万亩、征迁12个自然村437户农户、迁坟8000多组。实践证明，只要我们上下一心，众志成城，就没有战胜不了的困难，就一定能战无不胜、攻无不克，夺取一个又一个新胜利。
　　五是必须坚持从严治党，压实责任。五年来，我们以加强党的执政能力建设和作风建设为重点，先后开展“提升精气神、奋力促赶超”和“谋发展、比实干、争先进、促赶超”等主题教育活动。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，在宜春市率先出台《关于建立抓早抓小机制落实把纪律挺在前面要求的意见》，开展“红包”和“违规插手干预工程项目”专项治理，集中整治和查处基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，增强了党员干部的行为自觉，营造了风清气正的政治生态。实践证明，只要我们始终把抓好党建作为的政绩，从严治党，压实责任，就能够成功应对任何困难和挑战。
　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少的薄弱环节，前进的道路上还有不少的困难。比如，经济总量不够大，经济实力不够强，尤其是人均水平偏低，欠发达的情况没有根本改变;公共服务资源不均等，城乡发展不平衡，尤其是城市服务业水平低，群众的认同感、归宿感、幸福感还不是很强;环境不够优化，生态保护和安全生产意识不强，群众法治意识、文明素养水平较低，维护社会稳定的任务仍然比较艰巨;干部爱岗敬业、履职尽责的精神还有欠缺，组织、思想、作风、廉政建设还任重道远。我们一定要高度重视这些问题，在今后的工作中采取有力措施，不断加以解决。
　　二、未来五年的指导思想和奋斗目标
　　今后五年，是发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期和重要的战略机遇期，发展机遇千载难逢。从宏观形势看，经济发展长期向好的基本面没有变，新兴增长动力正在形成。从微观形势看，省政府西迁产生的辐射效应，高速高铁提升的区位优势，新区建设拉开的城市框架，重大项目蓄积的发展后劲，都是高安的重要机遇。特别是我市广大干部群众加快发展的愿望越来越强，赶超发展的信心越来越足，干事创业的激情越来越高，这股强大的内生动力，必将推动高安扬帆远航，破浪前行!
　　当然，有机遇也就有挑战。放眼全国，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期;环顾周边，县域经济发展大比拼，竞争更加激烈，前面的标兵遥遥，后面的追兵咄咄逼人;审视自我，虽然我们的发展速度较快，但是潜在的优势还没有转化成现实的胜势，赶超发展压力巨大。为此，我们必须进一步增强忧患意识、进取意识，坚持发展为大、发展为重、发展为先，始终以“保一争二两位数”的增长速度，做大经济总量，做优经济质量，奋力把高安发展推上新阶段。
　　各位代表!我们脚下的这片土地，物华天宝，人杰地灵，两千多年丰厚的历史文化凝聚出“高安”二字。在“高安”二字的昭示下，我们创造了辉煌的历史，成就了今天的业绩;我们更要按照“高安”固有的内涵，创造出更加灿烂美好的明天!高安最能体现特点和历史。北高南低、似高而安的自然山水禀赋，高声远扬的采茶戏、元青花，才高行洁的历史名人。高安最能反映现实的需要。高学历、高收入、高就业、高质量的生活，工作安全、生活安全、出行安全。高安最能展示自身形象。“高速发达、安驰天下”的汽运大市，“高端环保、安康万家”的建筑陶瓷，“高才辈出、安世济民”的教育大市，“高度安全、富硒有机”的农产品，“高兴而来、平安而归”的旅游产业，“高雅文明、安居乐业”的宜居城市。高安最能阐明执政理念。把“高”作为目标，把“安”作为底线，确保群众高度满意、安康幸福，干部高调做事、安全从政。高安最能彰显核心价值观。比如，富强意味着经济要高速发展，和谐意味着社会要安全稳定。高安最能规范文明行为。做人要志向高远、品行高洁、情趣高雅，要安居乐业、安分守己、安富恤贫。可以说，无论是用在地名上，还是用在做人做事上，高安都具有重要的品牌价值、品牌意义。在未来的征程上，我们要把“高安就是品牌”，作为全市上下的精神座标，凝聚发展的强大合力。
　　今后五年，全市工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握中央“四个全面”战略布局，严格遵循创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，认真落实习近平总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求,坚定不移推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，唱响高安品牌，建设品牌高安，率先全面小康，冲刺全省十强。
　　今后五年经济和社会发展的主要奋斗目标是：全市生产总值年均增长10.6%，达到315亿元;财政总收入年均增长11.5%，达到60亿元;全社会固定资产投资年均增长20%，达到477亿元;社会消费品零售总额年均增长19%，达到157亿元;服务业增加值年均增长20%，达到148亿元;外贸出口年均增长10%，利用外资年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增10%，农民人均纯收入年均增长11%;三大产业结构比例调整为9：52：39;城镇职工登记失业率控制在4%;全市人均公共财政收入达4891元;城镇化率达到60%;森林覆盖率达到38%;城镇生活污水集中处理率达90%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%。上述目标是本着实事求是的原则确定的。在实际工作中，我们要本着对党负责、对人民负责、对历史负责的事业心和责任感，坚持能高则高、能快则快，做到奋力拼搏、勇往直前，决不能悲观失望，决不能安于现状，决不能患得患失。
　　今后五年，全市工作主线和工作重点是实施“五个一”工程：
　　高举一面旗帜：唱响高安品牌建设品牌高安
　　实现一个目标：率先全面小康冲刺全省十强
　　坚持一大战略：唱响品牌，搭建平台，优化环境，做实民生
　　守住一条底线：安全稳定生态环保
　　强化一项保障：加强党的建设
　　三、加快发展的战略举措
　　实现上述奋斗目标，必须突出重点，狠抓关键，全力推进，攻坚突破。
　　(一)唱响品牌，以品牌引领方向、激发动能，增强发展竞争力
　　品牌就是形象，品牌就是价值，品牌就是竞争力。要通过唱响品牌，让“高安就是品牌”深入人心，广为人知。
　　——唱响产业品牌。坚持“环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展”理念，通过创建驰名商标和举办陶博会，打响产品品牌和产区品牌，扩大“高品高质、高安陶瓷”的知名度和影响力，打造千亿建陶产业。立足高端化、集约化、特色化，以掌握核心技术为关键，通过招大引强、延伸链条、完善配套，打造百亿绿色光源产业。整合现有物流要素资源，引进和培育一批有竞争力、带动力的物流企业集团，打造税收突破十亿元的汽运物流产业。立足产业基础和资源禀赋，培育壮大锂电新能源、机械制造、电子信息、生物医药等战略性新兴产业，推动产业结构升级，促进发展动能转换。坚持区域化布局、规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营，加快发展现代农业，重点围绕粮食、肉牛、油茶、蔬菜等特色农产品，开展“三品一标”认证和品牌建设，着力打响“高度安全、富硒有机”的农产品品牌。加强资源整合和策划营销，集中打造“一山一湖一园一谷一村一馆”，做大做强旅游和文化产业，让更多的农房变客房、山区变景区、田园变公园。加快发展信息服务业、商务服务业，稳步发展金融保险和房地产业。
　　——唱响城市品牌。按照“建设新城区、优化老城区”的思路，坚持精致有序，提升城市建设水平。重点推进瑞阳新区建设，加快铜鼓岭公园、城市综合体、瑞阳湖广场、金融一条街、地下综合管廊、高铁站站前广场综合体等基础设施建设，构建循环畅通的城市道路网络。围绕以产兴城、以城带产，推动瑞阳新区与高新技术产业园两城互动，实现产城融合，提升城市支撑能力。实施“一江两岸”工程，启动七一四路、胜利路棚户区改造，将筠西、碧落山、瑞州公园一带打造成看得见山、望得见水、记得住乡愁的城市休闲景观走廊。围绕争创省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市，加强城市管理，重点整治环境卫生、乱停乱放、乱搭乱建、交通拥堵等问题，新建一批立体停车场、城市小游园。完善城市功能，发展高新产业、专业市场、金融保险、商务会展、总部经济等生产性服务业，积极拓展教育培训、医疗保健、休闲娱乐、养老护理等新兴服务业。改造提升商贸、餐饮等传统服务业，建设一批高品质酒店、城市商业综合体，让城市更有活力、更具竞争力。按照节能城市、海绵城市、智慧城市的标准，推进新型城镇化建设。创新城市管理体制，理顺职能划分，推进城市管理重心向街道和社区下移。
　　——唱响人文品牌。充分挖掘高安历史文化资源、民俗资源、非遗资源，以及教育、书法、元青花、采茶戏、上游湖、贾家古村等独具特色的元素内涵，策划包装一批叫得响的高安名片，让更多的人认识高安、了解高安、记住高安。创作一批既有时代气息，又有地方特色的文艺精品，开展多渠道、多形式、多层次的文化交流，用活用好传统媒体和新兴媒体，让更多的人关注高安、支持高安。围绕塑造“开明开放、诚实守信、包容大气、敢闯敢干”的高安人形象，以先进人物为典型，以“最美高安人”、“感动高安年度人物”等评选活动为抓手，大力开展社会主义核心价值观教育、文明行为养成教育，增强广大干部群众的思想认同、情感认同和价值认同，让“做高安品牌事、成品牌高安人”成为一种责任、一种荣誉、一种时尚。
　　(二)搭建平台，以平台集聚资源、提升效益，增强发展承载力
　　平台能够让人才体现价值，让资金发挥效益，让产业获得空间，让政策释放能量。
　　——搭建园区平台。依托新世纪工业园、建陶基地、大城昌西文化产业园、货运产业基地等市级园区和乡镇工业小区，搭建产业承载平台，促成产业集群发展、链式发展。充分挖掘沪昆高铁、昌栗高速两大经济动脉带来的交通优势，依托高铁站和昌栗高速祥符、城区、杨圩三个出口，建设高新技术产业区、绿色光源聚集区、货运物流商贸区、农业观光示范区，拓展新空间，培育新动能。
　　——搭建融资平台。对全市的国有资产全面清理、分类评估、整合资源，打造多种渠道的投融资平台，提升政府及园区的融资能力。充分发挥高安民间资金实力雄厚的优势，创新公共服务项目投融资模式，引导社会资本采用PPP等模式投入到水利、交通、旅游、教育等方面，破解政府资金投入不足的难题。
　　——搭建服务平台。启动行政服务中心大楼建设，为群众提供方便、快捷、高效、透明的一站式服务。完善建筑陶瓷国检中心、铁路专用线、口岸作业区、陶瓷会展中心等服务平台建设，助推陶瓷产业转型升级。依托北京大学宽禁带研究中心高安分院和光电企业工程技术中心，打造光电产业技术服务平台，提升光电产业集群竞争力。依托货运物流产业基地，打造物流公共信息平台，实现高安由汽运大市向物流强市转变。优化公共综合检验检测中心职能，提升检验检测服务效能，增强行业话语权。
　　——搭建创业平台。从硬件投入、软件建设等方面下功夫，积极搭建各种创新创业服务平台。实施招才引智工程，健全人才培养激励机制，鼓励企业引进一批科技领军人物。实施人才回归工程，在高新技术产业园规划建设返乡人才创业基地，吸引有创业意愿、能力和智力支持的高安在外各类人才回乡投资创业。鼓励劳动者自主创业，统筹安排支持小微企业创业创新的资金，强化信贷和担保贷款扶持。
　　(三)优化环境，以环境塑造形象、厚植优势，增强发展吸引力
　　环境就是生产力，环境就是吸引力。没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。
　　——优化法治环境。全面启动“七五”普法，加快依法治市进程，推进法治高安建设。运用法治思维推进社会管理，提高群众的法治观念和法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。重点聚焦“信访不信法”、“逢事必闹”、阻碍发展的人和事，持之以恒开展专项整治。完善立体化社会治安防控体系，整治突出治安问题，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒、非法集资等各类犯罪，提升公众安全感。
　　——优化政务环境。加快效能型政府建设，按照能简则简、能放则放、放活不放任、放权不放责的原则，不断简化事项、优化流程、提高效能。加大政务公开力度，提升政府服务的便利化、透明化水平。开展治庸提能、治懒正气、治散聚力、治拖增效行动，狠刹庸懒散拖、“小鬼难缠”不正之风。营造亲商、安商、稳商氛围，落实“说话算数、办事认真、服务到位”要求，履行职责不推诿、履行不失信、履行程序不拖延。
　　——优化社会环境。履行好维护安全稳定的“第一责任”，牢牢守住安全稳定这条底线。完善社会矛盾纠纷信访调处机制，强化重大事项社会稳定风险评估，有效预防和妥善处理人民内部矛盾。完善公共安全管理机制，全面提升预防和处置突发公共事件能力。严格落实安全生产责任，深化重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故。创新社会管理模式，充分发挥社区居委会服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定职能。推进诚信高安建设，在行政管理、市场交易及社会监督等领域实施守信激励和失信惩戒制度，让“守信者一路畅行、失信者寸步难行”。
　　——优化生态环境。实行最严格的环境保护制度，牢固树立绿色发展理念，守住生态环保红线。深入推进生态文明先行示范区建设，大力发展循环经济，严把招商引资准入关，严控高污染、高能耗行业发展。严格实行“河长制”和重点区域封山育林，健全生态资源有偿使用制度。深化生态环境治理，全面推进“净空、净水、净土”行动，加大工业废水废气、道路扬尘、畜禽养殖污染整治力度，深入推进依法治超、科学治超，推动城市规划区内陶瓷企业搬迁或转产。加大环境执法检查力度，推动环保守法成为常态，切实改善生态环境质量。
　　各位代表!在优化发展环境上，我们将始终保持坚定的立场，鲜明的态度。对影响、破坏环境的人和事，毫不客气、毫不手软、毫不留情予以坚决打击。是领导干部的，就让他丢“帽子”;是公职人员的，就让他挪“位子”;凡丧失公德的，就让他没“面子”;凡吃拿卡要的，就让他断“路子”;凡造成损失的，就让他赔“票子”;凡触犯法律的，就让他进“号子”。
　　(四)做实民生，以民生汇聚民心、筑牢根基，增强发展凝聚力
　　民生是的政治，为民是的作风。通过做实民生，让人民群众有更多的获得感和幸福感，汇聚推动品牌高安建设的强大正能量。
　　——统筹推进民生事业。持续加大民生投入，着力提升基本公共服务优质化和均等化水平。大力提高教育供给，新建4所城区公办幼儿园和2所九年一贯制中小学。实施义务教育标准化和高中教育特色化建设工程，进一步巩固教育大市地位。启动采茶戏文化艺术中心建设，高标准打造图书馆，推进村、社区文化活动中心建设，满足人民群众精神文化生活需求。优化城乡客运一体化运行模式，完善城市公共交通体系，解决群众乘车难、乘车乱问题。推进昌铜至昌樟地方加密高速、320国道改线、上游湖环湖公路、上游湖至华林山上的旅游公路等工程建设，提升重点道路、村组公路建设管护水平。强化市场质量和价格监管，保障食品药品安全，确保物价保持平稳。积极做好“二孩”政策实施工作，保持人口规模和性别比例相对稳定。加强国防教育，提高双拥水平，促进社会各项事业齐头并进。
　　——切实加强社会保障。完善基本养老保险体系，实施全民参保计划，实现城乡居民基本养老制度平等、公共管理资源共享。完善城乡统一的基本医疗保险制度，全面实施城乡居民“大病保险”，有效缓解因病致贫、因病返贫问题。完善就业创业服务体系，扩大就业规模，做好高校毕业生、就业困难群体的就业服务。构建和谐公平的就业环境，依法整治拖欠职工工资行为，维护职工和企业的合法权益。完善社会救助体系，统筹推进扶老、助残、救孤、济困等弱势群体社会救助事业。统筹推进城区土地供应、棚户区改造和保障性住房建设，建立市场配置与政府保障相结合、租赁与购买并举的住房保障体系，着力解决城镇居民住房难问题。
　　——高度重视群众健康。牢固树立人民生命健康高于一切的理念，把人民健康放在优先发展的战略位置。优化医疗卫生机构布局，促进医疗资源向社区、向农村流动，打造“15分钟医疗服务圈”。启动瑞阳新区康复医院、第三人民医院、妇幼保健院异地新建工程，加快乡镇卫生院新建或改造。整合全市急诊资源，探索建立统一的区域性急救中心，提升应急急救能力。扎实推进体育健身工程，广泛开展全民健身活动。完善城乡体育设施建设，新建瑞阳新区体育中心、高安中学体育馆、乡镇全民健身中心，利用城区规划绿地建设开放型体育场馆、健身步道、运动游园，打造城区“10分钟健身圈”。
　　——大力开展扶贫攻坚。围绕干部立业建功、扶贫到户建档“小康双建”目标，因户制宜，因人施策，推进扶贫资源供给与扶贫需求的有效对接，“一户一策”实施产业扶贫、雨露计划、金融扶贫、安居工程等扶贫工程，做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、扶贫搬迁、基础设施和金融服务“到户上门”，确保17666名贫困群众同步小康不掉队。
　　四、全面加强党的建设，为建设品牌高安提供坚强保障
　　实现目标，夺取胜利，关键在党，关键在人。必须始终把加强党的建设摆在第一位，坚持党要管党、从严治党，以奋发向上的精神状态，务实担当的工作作风，凝聚干事创业的正能量。
　　一要切实加强理想信念和思想政治建设。不断完善党委(党组)理论中心组学习制度和领导干部“讲党课”制度，筑牢理论功底，深悟方针政策，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入开展“两学一做”学习教育，引导各级党员领导干部讲党性、重品行、作表率，明底线、知敬畏、守规矩，以实际行动彰显合格党员的人格力量。深入开展“唱响高安品牌，建设品牌高安”主题教育实践活动，让广大党员干部情有所归、干有所向、行有规范、肩有责任，始终与市委、市政府同心同德，同向同行。
　　二要切实加强干部人才队伍建设。坚持党管人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，形成人尽其才、人尽其用的良好局面。坚持党管干部原则，树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，加强对干部工作落实的考核监督，形成促进工作落实的倒逼机制，用目标倒逼进度、实践倒逼成效、督查倒逼落实。营造良好的从政环境，按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求，注重在改革发展的前沿阵地、项目建设的一线战场、急难险重的关键时刻、服务群众的日常表现，考察和识别干部。探索建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的容错机制，让干部放手放胆干事创业，不让干事者受委屈、背包袱。市委在此明确表态：崇尚并倡导真心愿干、公心敢干、用心实干，为担当者担当，让敢为者有为。
　　三要切实加强基层服务型党组织建设。坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，严格落实党委(党组)抓党建工作责任，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。从严从实开展基层党建述职评议工作，通过亮成绩清单、晒问题清单、列任务清单，强化各级党组织动真碰硬抓党建。切实抓好五星党组织的示范创建和软弱涣散党组织的整顿升级，不断提升基层党组织的凝聚力、执行力、战斗力，在全社会树立党员干部的品牌形象，让身边的老百姓说共产党好。积极探索党建工作与中心工作融合的路径，搭建党建+发展、党建+稳定、党建+法治、党建+服务质量、党建+互联网、党建+社区建设等平台，进一步增强党建工作的实效性，让党员干部在各个领域、各个行业、各个层面，都有发挥作用的空间、建功立业的机会、示范引领的舞台。
　　四要切实加强党风廉政建设和反腐败工作。保持惩治腐败高压态势，坚持有案必查、有腐必反。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善“一案双查”机制，让失责必问成为常态。严格落实中央八项规定精神，紧盯重要节庆节点和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多发易发问题，加强跟踪督查和通报曝光，严防“四风”反弹。切实开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，对“微腐败”严惩不贷，确保从严治党向基层延伸。突出抓早抓小、动辄则咎，积极建立经常性的提醒和批评制度，对干部中存在的苗头性、倾向性、一般性问题，早发现，早提醒，早纠正。
　　五要切实加强民主政治建设。支持人大依法履行法律监督职能，支持政府依法行政，支持政协开展民主监督。强化对工会、团委、妇联等群团组织的领导，充分发挥好群团组织的桥梁纽带作用，凝聚更广泛的发展合力，让全市经济社会发展的主战场成为群团广大干部职工实现工作目标的主阵地。尊重人民主体地位，保证人民当家作主，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。
　　各位代表，高飞远翔，方能登顶凌峰抒壮志;安居乐业，还须奋发图强谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不忘初心，砥砺奋进，真抓实干，开拓进取，为率先实现小康、冲刺全省十强而努力奋斗!
　篇二：市党代会工作报告2016
　　同志们：
　　现在，我代表中共连云港市第十一届委员会向大会作报告。
　　中国共产党连云港市第十二次代表大会，是在连云港发展面临重大机遇、全面建成小康社会进入决胜阶段，召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共连云港市第十二届委员会和纪律检查委员会，组织动员全市广大党员和干部群众，深入落实“一带一路”战略，加快推进产业强市步伐，奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。
　　一、过去五年工作回顾
　　市第十一次党代会以来的五年，是连云港发展不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施“八项工程”，较好完成了市第十一次党代会确定的目标任务。
　　坚定把握政治方向，认真落实中央精神和省委部署。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，着力在学深悟透、真学真用上下功夫，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。按照省委“五个迈上新台阶”的工作要求，逐项制订具体措施，切实推动总书记视察江苏重要讲话精神在连云港落地生根。坚决落实中央和省委改革部署，系统谋划改革任务，明确年度工作要点和实施方案，全面深化改革各项举措扎实推进。着力强化规划引领，狠抓落实见效，全面依法治市各项工作纵深推进，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。严格落实党建主体责任，深入实施党建工作创新工程，全面从严治党开创了新的局面。及时将五大发展理念贯彻落实到“十三五”规划建议、纲要及各专项规划编制中，科学描绘了未来五年发展蓝图。统筹做好稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作，省委确定的上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面建成小康社会稳步推进。
　　紧抓发展第一要务，综合经济实力显著攀升。认真落实宏观调控政策，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市地区生产总值超过2000亿元，二三产业占比提高2.2个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入均实现翻番，规模以上工业增加值是“十一五”末的2.5倍。编制实施新一轮产业发展规划，一批特色园区快速崛起，重大产业布局基本形成，培育出百亿级特色产业12个，装备制造、石化产业产值突破千亿。临港工业加速扩量提质，一批重大项目相继落户，石化产业基地和炼化一体化项目获批开展前期工作并取得重大进展。高新技术产业产值年均增长26%，新医药、新材料、新能源产业加快发展，一批龙头企业跻身全国前列。服务业发展提速增效，社会消费品零售总额年均增长14.2%，一批物流园区加快建设，花果山景区创成国家5A级旅游景区。高效设施农业面积翻番，粮食生产连年丰收，农产品出口位居全省前列。
　　积极落实国家战略，开放发展进入新的阶段。紧紧抓住“一带一路”重大战略机遇，充分发挥区位资源优势，务实主动作为。中哈物流合作基地一期建成启用，二期项目加快实施。上合组织国际物流园建设全面展开。连云港被省里确定为“一带一路”交汇点建设的核心区先导区，在全省乃至全国对外开放大局中承担着重要任务。深入推进沿海开发，大力实施“以港兴市”战略，一批重大基础设施建成投用。“一体两翼”组合大港基本形成，港口功能大幅提升。综合集疏运体系不断完善，高铁、机场等重大项目取得实质性进展，为连云港长远发展奠定了坚实基础。东西双向开放步伐加快，中亚、中欧国际出口班列顺利开通，国际执法合作、文化教育交流等均取得积极进展。开放型经济稳步发展，实际利用外资、外贸进出口总额年均分别增长16.1%和11.2%。
　　加快新型城镇化进程，城乡面貌发生巨大变化。城乡规划体系全面建立，沿海、沿东陇海线城镇轴布局基本形成，城乡基础设施和公共服务均等化水平不断提升，全市城镇化率提高6.9个百分点。顺利完成行政区划调整，中心城区框架全面拉开，组团开发有序推进。交通、能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，海滨大道、快速公交系统等重大项目建成投用，一批城市综合体和大型公共设施投入运营，现代城市功能逐步增强。累计完成旧城改造1700万平方米，低洼易涝片区和背街小巷整治成效显著，城市面貌焕然一新。积极推动城乡发展一体化，县城综合承载力日益增强，城乡统筹示范镇村建设扎实推进，产业和人口加速向重点中心镇集聚。美丽乡村建设行动深入开展，村庄环境整治任务全面完成，农村生产生活条件明显改善。
　　大力推进改革创新，发展动力活力进一步增强。坚持把改革作为新常态下经济发展的动力，不折不扣落实中央和省委部署，积极承担试点任务，全力攻坚重点领域改革。供给侧结构性改革有序开展。简政放权力度加大，行政审批制度改革和市场监管体制调整取得阶段性成效。国资国企改革深入推进，组建六大国企集团，产业集聚度和企业竞争力得到增强。口岸“三互”“三个一”试点和农村综合改革成效显著。始终把创新作为活力之源，大力实施科技创新工程，深入推进国家创新型城市试点，科技进步贡献率提高到52.1%。平台载体建设取得突破，成功创建高新区，企业工程技术研究中心、大学研究院等一批产学研合作机构加快建设，“三百引才”等人才工程成效显著。企业创新能力快速提升，4家企业跻身全国医药企业创新力20强，重大新药创制等一批核心关键技术实现突破。大众创业、万众创新蓬勃兴起，登记注册私营企业和个体工商户分别增长195%和132%。民营经济不断壮大，税收占全市总量的比重达78.2%。
　　扎实保障和改善民生，人民生活水平不断提高。深入实施民生幸福工程，城乡居民收入年均增长10.3%和12.7%，公共服务“六大体系”建设取得阶段性成效。就业创业服务不断加强。教育教学质量稳步提升，在苏北率先基本实现教育现代化。医药卫生体制改革扎实推进，市直三级医院实现全覆盖。大力推进棚户区改造，住房保障惠及3万多户中低收入家庭。县区公办示范性养老机构实现全覆盖。社会保障水平持续提高。坚持不懈兴办惠民实事，蔷薇湖应急备用水源工程完工，城市饮用水安全保障体系基本建成。国家卫生城市创建纵深推进，干净方便顺畅连云港建设全面展开。文化事业发展步伐加快，率先完成省级公共文化服务标准化试点建设。社会主义核心价值观建设全方位推进，群众性精神文明创建富有成效，雷锋车组、开山岛夫妻哨成为全国重大典型。我市入选央视发布的“全国十大幸福城市”。
　　加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。编制实施生态文明建设规划，大力推进生态文明建设七大行动。严格落实生态环境保护“党政同责”，积极推进区域战略环评试点，主体功能区和生态红线保护规划加快实施。节能减排力度不断加大，单位GDP能耗持续下降，主要污染物减排全面完成省定目标。强化资源节约集约利用，获评国家节水型城市，节地水平和产出效益明显提升。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，对秸秆焚烧、城市扬尘、化工园区、港口作业等环境突出问题加强治理，城乡环境质量不断改善。持续开展植树造林和生态修复，建成海洋牧场150平方公里，荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。大力开展生态示范创建，和省级生态乡镇覆盖率分别达25%和75%。
　　切实加强民主法治建设，团结和谐的氛围更加浓厚。支持人大及其常委会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线不断发展壮大。民族、宗教、对台、侨务、党史、老干部和关心下一代工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥作用。司法体制改革全面启动，法治连云港、平安连云港建设深入开展，社会治安防控体系不断健全。加强和创新社会治理，矛盾纠纷多元融合调处机制逐步建立。安全生产监管、食品药品安全监管和信访工作力度持续加大，社会大局保持稳定。全国双拥模范城实现“七连冠”。
　　认真落实管党治党责任，党的建设全面加强。分级分类制定落实党建责任清单，建立党建工作督导巡查机制，开展基层党建工作联述联评联考，各级党组织书记主责主业意识不断强化。加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内生活，党员干部的党章意识、党性观念不断增强。加大软弱涣散党组织整顿力度，基层党建工作取得新成效。认真落实《干部选拔任用条例》，选优配强各级班子。健全党风廉政建设“两个责任”落实体系，切实抓好中央和省委巡视问题的整改落实，组织开展巡察监督，严肃查处了一批违纪违法案件。高度重视意识形态工作，大力推进传统媒体与新媒体融合发展，切实加强和改进对新媒体的科学管理和有效运用。严格落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风得到改善，党群干群关系进一步密切。
　　五年来，市委常委会严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署。充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，不断提高领导经济社会事业发展的能力，带头参加党内专题教育，积极履行“一岗双责”，切实在落实党建责任上当好表率。深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，认真执行民主集中制，进一步完善履职的制度机制，市委常委会工作的规范化、制度化水平不断提升。
　　回首过去五年，全市上下团结一心，砥砺奋进，紧紧抓住了发展机遇，有效应对了各种困难挑战，取得了重大发展成就。成绩来之不易，这是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻连部队、武警官兵、驻连各单位和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共连云港市第十一届委员会，向所有为连云港改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　回首过去五年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到，抓机遇必须务实作为，立足自身特色，找准切入点，真正把战略机遇转化成为发展优势。抓发展必须精准发力，针对产业这一短板，集中力量，持续攻坚，务求突破。抓民生必须以人为本，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。抓统筹必须协调兼顾，妥善处理好经济与环境、城市与农村、发展与稳定、物质文明与精神文明等重大关系。抓党建必须从严从实，坚持不懈抓常抓细抓长，切实强化各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前连云港发展中还存在一些问题，主要是：产业发展不充分，县域经济较弱;城市功能不完善，城乡发展不平衡;改革创新力度还要进一步加大，发展软环境有待进一步优化，等等。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。
　　二、今后五年工作的指导思想和总体要求
　　今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是连云港国际化海港中心城市建设的关键时期。尽管新常态下宏观经济下行压力仍然较大，但中央和省委因时因势因地采取的政策措施积极有效，经济发展稳中有进、长期向好的基本面没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。就连云港自身来说，随着“一带一路”建设、江苏沿海开发等战略深入实施，中哈物流中转基地、上合组织出海基地等标志性工程加快推进，高铁、航道、机场等重大基础设施不断完善，连云港在全国全省发展大局中的地位作用显著提升，加快发展的条件更加具备、环境更加有利、前景更加广阔。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心，锐意进取，奋力谱写好连云港改革发展的崭新篇章。
　　今后五年我市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委决策部署，抓住用好战略机遇，积极推进港产城融合发展，加快产业强市步伐，深化供给侧结构性改革，大力推进全面依法治市，以全面从严治党为根本保证，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。
　　根据这一指导思想，未来五年，围绕全面建成小康社会的总目标，要确保实现“双增双超三提升”：即地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元、人均GDP超1万美元，群众生活质量、社会文明程度、管党治党水平不断提升。工作中要把握好六项原则：一是坚持把落实“一带一路”战略和推进沿海发展作为主要抓手，深入实施港口功能提升、产业转型升级、城市品质改善、双向开放拓展、生态环境保护五大工程，着力夯实基础支撑、厚植发展优势。二是坚持把产业强市作为主攻方向，重抓招商引资和项目建设，着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫，加快建设我国沿海新型临港产业基地。三是坚持把深化改革创新作为力量源泉，认真落实全面深化改革各项举措，切实践行创新发展理念，加快推进大众创业、万众创新，向改革要动力、向创新要活力。四是坚持把增强人民群众获得感作为宗旨追求，牢固树立以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生，维护公平正义，推动协调发展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多获得感。五是坚持把绿色生态作为重要遵循，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分彰显连云港的生态魅力，打造绿色美好家园。六是坚持把全面从严治党作为根本保证，深入推进党的建设新的伟大工程，着力锻造坚强领导核心，团结带领全市人民不断创造新业绩。
　　三、今后五年经济社会发展的主要任务
　　(一)着力构建现代产业体系。坚持港产城融合发展，加快形成以临港产业为主导、新兴产业为引领、传统产业为支撑、现代服务业蓬勃发展的产业体系。
　　做大做强新型工业。着力做大临港工业，立足沿海产业园区，重点布局石化、钢铁产业，加快打造现代化大型临港产业基地。优先发展石化产业，大力推进盛虹炼化一体化项目建设，培育以大炼化为龙头的产业集群，建设石化产业基地。积极推动基础化工产业升级、企业整合、产品配套，实现节能、环保、绿色、安全发展。加快钢铁产业转型升级，主动对接长三角等地区特钢、精品钢搬迁改造，推动现有企业技术升级，提升产品附加值，增强市场竞争力。培育壮大新兴产业，立足开发区、高新区，重点发展新医药、新材料、新能源产业，推动产业高端化规模化集群化。新医药产业要巩固业内创新引领地位，加快建设国家医药创新中心，构筑医药产业集群。新材料产业尽快实现规模化发展，着力突破新技术，打造国内一流的新材料产业基地。新能源产业着力打造具有较强竞争力的新能源研发、制造和应用示范基地。改造提升传统产业，立足城区周边都市型园区，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，推动“两化”深度融合，努力提高装备制造、食品、纺织等产业精专特新发展水平。加快实施规模企业数量倍增工程，深入开展优强企业、上市企业、科技小巨人企业培育行动，新增一批主业突出、核心竞争力强的百亿企业。
　　大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，加强政策引导，推进集聚集群，重点建设一批现代服务业集聚区，促进服务业规模化、品牌化发展。优先发展港航物流，依托港口、机场等重要节点，完善现代物流服务体系，大力培育和引进一批具有国际竞争力的品牌企业，加快建设区域性国际航运中心。深入开展旅游业改革创新先行区建设，探索建立更具活力的管理体制和经营机制，大力推进资源整合、服务提升和产业融合，切实转变旅游发展方式，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。结合省级跨境电子商务试点城市建设，推动商贸流通业提档升级，加快培育软件信息、物联网、大数据、金融、会展等产业，着力打造区域性国际商务中心。鼓励引进新业态新模式新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。
　　全力推进招商引资。坚持精准招商，切实为产业强市提供有力支撑。依托园区抓招商，强化园区招商引资主阵地作用，进一步明晰产业定位，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，打造特色产业集群。突出专业抓招商，围绕产业链扩大信息链，组建专业化市场化团队，通过设立产业发展基金、以商引商等方式创新合作平台，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，构建为企业服务的长效机制，紧扣项目建设各个环节，切实提高服务效率和质量，加大考核激励力度，大力改善营商环境，在全市上下形成“围绕企业转、跟着项目跑”的浓厚氛围。
　　(二)大力推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设。落实“一带一路”战略，是连云港加快发展的重大机遇。要充分发挥区位、港口等特色优势，着力抓好标志性工程建设，不断提高服务区域经济和“一带一路”沿线地区发展的能力水平。
　　加快推进上合组织出海基地建设。加大港口基础设施建设力度。顺应航道深水化、船舶大型化、码头专业化趋势，大力推进30万吨级航道二期、30万吨级原油码头等重点工程建设，到2020年全面实现“一体两翼”港区深水航道通航。坚持建用并重、以用为主，优化港口货种布局，连云港区做强集装箱运输，两翼港区着力提升服务周边区域产业发展能力，加快打造区域性国际枢纽港、集装箱干线港和现代化产业集聚港。完善综合集疏运体系。加快干线铁路网络建设，建成徐连高铁、连淮扬镇、连盐、连青等铁路工程和一批入港入园专用铁路线。畅通海河联运，提高内河航道通航能力，初步形成西连京杭运河、南接长江的“两纵三横”干线航道网络。建成花果山国际机场，完善与“一带一路”沿线国家和地区的航线网络，大力发展航空客货运输。提升出海服务水平。深入实施“互联网+港口”行动，加快建立港口信息化平台，着力推动港口装备智能化、管理现代化、服务专业化。加强与沿海、陆桥沿线口岸的协作，全面推进口岸“单一窗口”建设，显著提升效率。注重以特色化差别化发展提升港口竞争力，积极对接腹地用港需求，与上海、宁波舟山、青岛等港口深化港际合作，加大航班航线拓展力度。做大做强多式联运品牌，重点发展海铁联运、海河联运，加大与中远海运、哈国铁、中铁等国内外企业的战略合作，把中亚班列打造成国际知名品牌。
　　高标准建成中哈物流中转基地。按照国际化、现代化、生态化的要求，优化规划设计，科学把控时序，同步推进基础设施建设和对外招商合作，加快把中哈物流中转基地建成中亚-环太平洋商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的试验示范园区。围绕“一园三区”布局，加快完善上合组织国际物流园的交通、物流、环保设施，尽快建成中哈物流合作基地10万吨粮食筒仓，积极推进霍尔果斯物流场站建设和霍尔果斯—东门经济区项目合作。创新运营管理模式，大力发展现代物流业态，不断完善陆桥运输体系，努力构建中亚国家过境粮食集散加工中心、大宗商品交易中心、保税仓储物流中心、智慧物流信息中心等平台载体，显著提升连云港的国际物流中转服务功能。
　　全面扩大对外开放。稳步推动海关特殊监管区优化升级，积极推进综合保税区获批建设，争取设立自由贸易港区。大力拓展口岸功能，实现机场和两翼港区一类口岸开放，畅通服务周边地区对外开放的便捷通道。加强与日韩、东南亚、澳大利亚、巴西等国家和地区的经贸合作，吸引“一带一路”沿线企业共建共用东中西区域合作服务示范基地、中德产业园、中捷水晶文化产业合作园等园区基地。实施外贸优进优出战略，提高自主品牌和技术产品出口比重，积极培育新增长点。密切对外交流，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，精心筹办论坛展会，重点打造“连博会”品牌。积极提升“引进来”与“走出去”的质量和效益。鼓励以跨国并购、股权融资等形式，吸引外资重点投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现利用外资量质双升。大力支持优势企业到境外建立生产基地、研发展销机构，参与境外经贸合作园和互联互通基础设施建设。
　　(三)加快建设具有鲜明特色的海滨城市。围绕建设国际化海港中心城市，进一步彰显山海特色风貌，提升承载服务功能，打造宜居宜业环境。
　　优化城市发展布局。持续推进“战略东进，拥抱大海”，加快形成组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通的城市发展格局。大力提升规划水平，推动多规合一，促进集聚集约，建设紧凑城市。科学划定开发边界，切实强化规划的刚性约束。严格按照中心城区组团功能定位，促进各组团错位发展。加快建设城市外环快速通道，实现组团间快速联通。依托高铁、空港、海港等交通枢纽建设，统筹推进周边区域综合开发，着力打造特色功能集聚区。推动东海撤县设市、灌云灌南县城建设中等城市，做大做强重点中心镇，建成一批各具特色、富有活力的电商物流、工贸服务、特色农业、休闲旅游、历史文化等特色小镇。到2020年全市城镇化率提高到68%。
　　强化城市承载功能。健全城市基础设施体系，全面增强城市的现代服务功能。大力推进市域路网建设，实现市到县一级公路全覆盖。优先发展公共交通，进一步完善快速公交系统。强化市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，完善防洪排涝、污水垃圾处理等设施体系，提升水电气暖供给保障能力。加快建设智慧城市，完善新一代信息基础设施。实施城市有机更新，开展“三改一拆两清理”行动，全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造。强化公共服务功能，推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局，构建10分钟基本公共服务圈。加大城区功能向园区、港区的延伸覆盖力度，推动城市更好地服务产业发展。
　　塑造城市品质特色。彰显山海风貌之美，以海滨大道为轴线，高水平开发利用海滨、海港，做优做美海州湾黄金海岸风光带，充分展现连云港山海辉映、碧海蓝天的独特魅力。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”。彰显自然生态之美，优化城市生态空间，构建蔷薇河-临洪河、云台山-连岛、滨海湿地三大生态廊道，实施清水进城工程，完善水岸公园体系，建设城市森林和郊野公园，到2020年城市绿地率提高到38%以上，加快把连云港建成山清水秀、环境优美的绿色生态之城。彰显地域文化之美，依法保护历史文化遗产，保护性开发古城、古街、古镇，精心打造蕴含文化特色的城市符号，让城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰显建筑品位之美，贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对城市轮廓、特色地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，形成独具特色的城市建筑风景线。
　　提高城市治理水平。组织开展城市规划建设管理地方立法，提高城市治理法治化水平。实施城市管理执法体制改革，推进城市管理领域机构综合设置，实行执法重心下移和属地化管理，提升城市管理精细化水平。实施“互联网+城市”行动，建设综合性城市管理数据库，推动信息技术广泛应用，不断提升城市管理智能化水平。切实规范和加强物业管理，重点对无物管小区进行专项整治，进一步提升物业管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政设施等安全隐患，切实保障城市安全。创成中国人居环境奖城市，让人民群众享受更加美好的城市生活。
　　(四)加快推进农业现代化和美丽乡村建设。把持续增加农民收入、缩小城乡差距作为农业农村工作的中心任务，深入实施农业现代化工程，加快建设社会主义新农村。
　　加快转变农业发展方式。大力推进农村一二三产融合发展，促进传统农业向现代农业转变。积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营，加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。以各类农业园区为载体，做大做优做强高效设施农业和现代渔业，壮大优质稻米、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木、海淡水产等主导产业。实施龙头企业数量倍增计划，加快提升农业产业化水平。高标准建设“一带一路”连云港农业国际合作示范区，扶持外向型农业企业发展和出口基地建设，保持农产品出口额全省。实施农产品品牌发展战略，创建国家农产品质量安全市，提高农产品市场竞争力。加快推进农田水利现代化，深入实施农业综合开发、灌区节水改造、区域河流治理，基本实现主要粮食作物生产全程机械化。稳定农民经营性收入，建好用好乡镇工业集中区，促进农民就地就近就业，努力增加工资性收入。鼓励和引导外出务工能人返乡创业，带动更多农民增收致富。扶持发展农村电子商务、休闲观光农业等农村新产业新业态，到2017年底实现农村电商服务站点行政村全覆盖。深化农村土地、产权等制度改革，建成市县乡村四级农村产权交易体系。推进农村集体资产股份制改革，促进村级资产保值增值。加快农村金融创新，探索承包土地经营权和农民住房财产权抵质押融资，扩大农业保险覆盖面。深化供销社综合改革、农田水利管理机制等涉农改革，切实提高为农服务水平。
　　确保打赢脱贫攻坚战。深入实施脱贫致富奔小康工程，大力推动精准扶贫、精准脱贫，确保36.1万农村低收入人口、149个经济薄弱村如期脱贫。突出重点片区，以落实石梁河库区和沂河淌片区扶贫开发专项规划为抓手，实施一批重点工程，进一步破解道路交通、农田水利等瓶颈制约。重抓产业扶贫，以一村一品、一镇一业为导向，培育壮大特色富民产业，带动低收入农户增收。因地制宜扶持发展资源开发型、资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村脱贫后劲。完善公共服务，推动民生实事、惠民工程向集中连片贫困地区倾斜，加大对低收入农户子女上学的资助力度，阻断贫困代际传递。通过人才培养、结对支持等形式，提高贫困镇村医疗卫生服务能力，建立完善低收入人口医疗保险、大病救助制度，切实减少因病因残致贫返贫现象。补齐保障短板，强化政策托底，确保对丧失劳动力贫困人口的帮扶救助及时到位，决不让一个人在小康路上掉队。强化统筹协调，加大财政投入，严格督促考核，充分发挥挂钩单位、帮扶工作队作用，提升“双派”工作和结对帮扶实效。创新社会扶贫机制，扎实开展行业扶贫、专项扶贫，形成扶贫工作的强大合力。更加注重调动贫困地区干部群众的积极性主动性，让他们的心热起来、手动起来，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保实现脱贫攻坚目标。
　　加快推进美丽乡村建设。按照“规划布局好、产业特色好、配套服务好、村容环境好、精神生活好”的要求，分类推进整洁村、特色村、示范村建设，着力打造美丽宜居乡村。做好乡村建设规划，优化镇村布局，依托自然条件和资源优势，因地制宜建设一批具有乡土韵味、体现乡愁记忆的特色乡村。坚持以镇带村、镇村联动，加快发展壮大镇村经济，组织开展乡镇经济发展20强、村级集体经济百强竞赛活动，重点打造一批强镇名村。深入推进农村道路提档升级、饮水安全、改厕改圈等工程，加快农村污水管网和小型生态处理设施建设，构筑功能齐备的农村基础设施体系。改善农村办学条件，加强农村医疗卫生机构、文化体育设施建设，提升农村公共服务保障水平。组织实施村庄环境整治提升计划，加大村庄绿化和河塘清淤清洁力度，统筹城乡生活垃圾收运体系，塑造水清树绿、整洁有序的村容村貌。加强农村精神文明建设，传承优秀民俗文化，大力倡导文明新风，打造邻里和睦、友爱互助的和谐乡村。
　　(五)坚定不移深化改革创新。改革创新是构筑经济发展新优势的主动力，要坚持问题导向，突出重点关键，不断取得新进展新突破，努力让制度更加定型、经济更具活力。
　　扎实推进重点领域改革。认真完成中央和省委部署的各项改革任务，扎实推进重点领域和关键环节改革落地见效。把供给侧结构性改革放在重中之重的位置，切实做好“三去一降一补”工作，努力提高经济发展质量和效益。在坚决完成去产能任务、有效防范区域性金融风险的同时，着力在去库存上下功夫。合理确定房地产开发用地供应量和供应时序，加大闲置土地清理回收和棚改安置力度，促进房地产市场健康发展。着力在降成本上做文章，用足用好财税优惠政策，降低实体经济税费成本。发挥国有企业集团作用，通过组建风投创投、引进天使投资，降低企业融资成本。实施企业稳岗补贴政策，规范经营服务性收费，降低企业用工用能用地和物流等成本。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进“互联网+政务服务”，进一步提高政府效能，降低制度性交易成本。放宽放活社会投资，大力发展民营经济，学习借鉴自由贸易试验区经验，切实提高投资贸易便利化水平。着力在补短板上见成效，聚焦基础设施、民生保障、脱贫攻坚、现代农业等重点领域，着力增加公共产品和公共服务供给，不断增强发展的协调性。
　　深入实施创新驱动发展战略。以科技创新为核心、企业创新为主体，大力推动创新发展，创建国家知识产权示范城市，把连云港建设成为“一带一路”重要创新节点和区域性产业科技创新中心。坚持优化布局、分类管理、提升能力，强化平台载体建设。积极推动中科院能动中心争取国家重大科技基础设施项目，大力支持高新区争先进位，努力打造国内一流创新型园区。加强技术公共服务、成果转化、融资服务、社会化人才服务四大平台建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。突出企业主体地位，实施科技企业培育“十百千”工程，加快建设科技领军人才创新驱动中心和产业创新驱动站，不断提升企业研发机构能力，培育有国际竞争力的创新型领军企业。注重发挥高校院所的创新源头作用，加强与中船重工716所的良性互动，支持淮海工学院创建国家大学科技园，健全产业技术创新战略联盟等产学研合作组织，努力引进大院大所等高端创新要素。健全科技创新市场导向机制，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入四个对接，构建有利于创新的体制机制和政策环境。大力推动大众创业、万众创新，广泛吸引科研人员、大学生、境外人才来连创业，充分激发全社会创业创新活力。
　　(六)切实加强生态文明建设。贯彻绿色发展理念，加强环境保护和生态建设，努力打造美丽港城，让蓝天常在、青山常在、绿水常在。
　　强化生态保护修复。加大山体保护力度，严禁私搭乱建、滥采乱挖，深入开展破损山体生态修复，加强废弃塘口整治，全面提高森林防火综合防控能力，构建以云台山脉为骨架的山林生态区和景观系统。强化对港口岸线的科学规划、合理开发和有序管理，保护岸线资源。编制海洋主体功能区规划，科学划定海洋生态红线，大力推进海域、海岛修复整治。实施湿地生态修复保护工程，建成临洪河口湿地公园，加快埒子河口综合整治，有序推进沿海滩涂围垦。深化绿色连云港建设，加快丘陵岗地森林植被恢复，打造绿色生态屏障。争创国家生态文明建设示范区，提升环境保护和生态建设水平。
　　持续改善环境质量。聚焦突出环境问题，加大综合整治力度，不断提高人民群众对生态环境的满意度。全面落实大气污染防治行动计划，统筹实施控煤、治气、管车、防尘、禁烧工程，加强多领域协同并治，努力改善空气质量。深入推进水污染防治行动计划，加强集中式饮用水源地管理，实施蔷薇河、通榆河清水通道工程，抓好地表水、地下水污染防治，消除城市河道黑臭现象。加快实施土壤污染防治行动计划，切实提升废弃物处置能力，推进污染场地土壤修复试点，确保土壤环境质量实现总体稳定。统筹推进重点领域污染治理，实施工业污染源稳定达标排放计划，深化化工园区专项整治，完成市碱业公司、德邦化工等企业搬迁改造。全面整治农业面源污染，提升农业绿色化发展水平。持续推进码头堆场防尘治理，大力推广岸电技术，打造绿色低碳港口。
　　推进生产生活方式绿色化。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，强化约束性指标管理，加快推动资源利用方式根本转变。坚持环保优先，严格环境准入，引导产业集中布局、集聚集约发展。大力发展循环经济，加快实施钢铁、水泥、建材等重点行业生产循环化改造，更大力度推进绿色清洁生产。强化各类开发园区环境基础设施建设，争创省级生态工业园区。深化生态文明体制改革，实行自然资源离任审计、生态补偿、价格调节等制度，强化生态环境损害赔偿和责任追究，构建生态文明建设长效机制。大力弘扬生态文化，广泛开展生态文明宣传教育，在全社会倡导绿色消费、绿色出行理念，努力形成节约健康环保的生活方式。
　　(七)更大力度增进民生幸福。始终坚持民生优先，主动顺应人民群众的所需所盼，努力多办惠民实事，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
　　强化公共服务体系建设。加快实现劳有宜业，千方百计增加就业，实施全民创业工程，促进创业带动高质量就业，推动居民收入增长与经济增长同步。加快实现学有优教，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系，实施义务教育学校标准化建设，优化中小学布局，重点向东部城区倾斜，推进义务教育优质均衡、普通高中教育优质特色发展。加快建设现代职业教育体系，促进校企联动、产教融合。积极推动高等教育内涵发展，推进淮海工学院建设江苏海洋大学，推动大中专院校提升办学层次，增强科技创新和服务发展能力。鼓励规范民办教育发展，加快社会教育发展。到2020年实现市域教育总体现代化，提供更加丰富的优质教育，形成惠及全民的公平教育。加快实现病有良医，以医药卫生体制改革为重点，深化医疗、医保、医药联动改革，建立分级诊疗制度，加快建设现代医疗卫生服务体系。强化名医、名科、名院培育，完成基层医疗卫生机构标准化建设，着力打造区域性医疗卫生中心。扎实推进健康连云港建设，强化健康教育，优化健康服务，打造健康环境。加快实现住有宜居，着力构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系，积极推进货币化保障和安置，不断完善各类居住小区公共服务配套，确保城镇住房困难家庭应保尽保。加快实现老有颐养，开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。探索医养结合等新模式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，确保实现城乡社区居家养老服务全覆盖。织密织牢民生保障网，落实全民参保计划，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，加强困难群体兜底救助，支持福利慈善事业发展，让保障和关爱的阳光温暖每个人。
　　扎实推进精神文明建设。深化全国文明城市创建，铸造新时期连云港精神，充分激发全市人民干事创业的蓬勃热情。以“爱敬诚善”为着力点，创新社会主义核心价值观宣传教育，通过形象化解读、故事化表达，促进核心价值观深入人心。把构建道德示范群体作为突出任务，着力打造“美·德照亮港城”品牌，分层推选道德模范、身边好人、最美港城人等先进典型，推进美德展示区、敬老文明线、时代楷模馆建设。广泛开展诚信主题实践活动，大力弘扬良好的家风村风行风，让新风正气形成制度化常态化的社会基础。加快完善覆盖城乡的公共文化体育服务体系，积极推动公共文体设施开放，大力开展全民健身、全民阅读等群众性活动。实施“文化+”行动计划，促进文化与相关产业融合发展，培育壮大文化产业市场主体，加快建设特色文化园区基地。坚持社会价值优先，努力打造文化品牌，推出一批带有鲜明时代烙印和地方特色的精品力作。
　　确保社会和谐稳定。把维护公平正义摆上更加重要位置，认真落实依法治市规划，深入推进法治连云港建设，到2020年基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。加强和改进地方立法工作，深化法治政府建设，稳妥推进司法体制改革。认真做好法律援助和司法救助工作，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。扎实开展“七五”普法，增强全民法治意识，形成遇事讲法、办事依法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。积极推进社会治理创新，全面推广“党组织领导、议事会议事、村居委会执行、监事会监督”的基层治理模式。建立“三社联动”机制，推动社区多元化参与、网格化管理、集约化服务、互动化共治。着力深化阳光信访、诉访分离等信访工作制度改革，加快推进矛盾纠纷多元融合调处。切实做好社会稳定风险评估，健全群众利益表达等工作机制，从源头上预防和减少社会矛盾。以创建最安全城市为目标，深化平安连云港建设，加快完善社会治安立体化现代化防控体系。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任和管理制度，着力加强食品药品安全监管，健全完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众安全感。
　　四、全面加强党的建设
　　深入落实全面从严治党各项要求，坚持“严字当头、实字为要、廉字打底”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
　　加强理论武装，筑牢团结奋进的思想基础。坚持把思想建党放在首位，自觉用马克思主义中国化最新成果凝聚思想共识，让真理力量、思想力量和价值力量深刻作用于经济社会发展和群众生产生活。坚定理想信念主心骨，深入开展党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，充分发挥党校党性教育的重要作用，引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。以完善推广“四定学习法”为抓手，深化学习型党组织和领导班子建设，不断提升党员干部的党性修养、思想境界、道德水平。加强地方新型智库建设，实施社科“双百工程”，形成一批具有决策影响力和社会公信力的智力成果，有力推动发展实践。巩固壮大主流思想舆论，增强宣传思想工作的吸引力感染力。切实把网上舆论作为宣传思想工作的重中之重，加快打造新型主流媒体，提升党员干部网络素养，壮大网络主流舆论场。强化网络空间治理，针对社会热点难点问题和突发事件精准开展舆论引导，以良好的网络舆论生态汇聚向上向善正能量。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理和社会舆情汇集梳理，突出重点领域，健全分析研判机制，牢牢把握意识形态工作的领导权话语权。
　　坚持强基固本，有效增强党组织的凝聚力战斗力。严格落实基层党建工作责任制，强化“六个基本”建设，着力夯实基层堡垒，扩大党组织和党的工作覆盖面。选优配强基层党组织书记，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，加大资源整合倾斜力度，增强基层党组织整体服务功能。加强党员教育管理，严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，推动广大党员切实做到坚定信念靠得住、立足本职干得好、遵纪守法过得硬、关键时刻站得出。坚持好干部标准，大力选用有思路有本事、敢担当善作为的干部，彰显选人用人鲜明导向。完善年轻干部、后备干部的选育管用工作机制，实现干部队伍老中青合理梯次配备。实施领导干部能力素质提升计划，拓宽干部培养锻炼的渠道和方式。健全领导班子和领导干部综合考核评价机制，大力推进干部能上能下，及时调整不适宜不胜任现职干部。建立容错机制，为担当者担当、让干事者无忧。坚持党管人才原则，进一步完善人才优先发展工作格局。逐步打通机关、事业、企业人才流通渠道，提升党政管理人才干事创业能力。深入实施“港城英才计划”等人才项目，大力集聚一批高层次创新创业人才。实施“金蓝领”工匠型人才培育工程，造就一支高技能人才队伍。完善人才评价激励机制和服务保障体系，促进人才合理流动、优化配置，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。
　　弘扬优良作风，激发干事创业的责任担当。当前连云港发展所处的历史阶段，决定了抓发展、干工作必须戮力同心、踏实苦干，一茬接着一茬干、一以贯之抓落实。各级党员干部要敢于担当、主动作为，增强大局意识、责任意识，切实激发干事创业的朝气、开拓创新的锐气、承责担当的勇气。要自觉摒弃不愿为、不敢为的怠政思想，坚决抵制“庸懒散”，切实消除“中梗阻”，在困难面前不停步、矛盾面前敢负责，争当发展排头兵。要坚持真功实做、狠抓落实，大力发扬“马上就办、真抓实干”的精神，当好连云港发展的“战斗员”“服务员”，不当坐而论道的“观察员”“评论员”。要强化领导挂钩、一线会办和督查推进机制，着力提升执行力，确保各项工作部署一抓到底、见到实效。要以坚韧不拔的精气神，专心谋事、用心干事、一心成事，切实解决虎头蛇尾“不久为”问题，在创新创业中绵绵发力、持续用劲。
　　狠抓反腐倡廉，切实营造风清气正的政治生态。党风廉政建设事关人心向背，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决遏制腐败滋生蔓延势头，优化政治生态。压实“两个责任”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动全面从严治党向基层延伸。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化权力运行的监督制约，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。大力推进纪律检查体制机制改革，进一步深化纪检机关“三转”，实现监督执纪问责日常化。坚持挺纪在前。各级党组织和广大党员要增强党章意识，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，自觉遵守党纪党规。纪检监察机关要以六项纪律为尺子，正确把握监督执纪四种形态，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式抓早抓小、长管长严。强化高压惩治。坚持零容忍，严肃查处党员干部违纪违法案件，加大对群众身边“四风”和腐败问题的专项治理，切实做到有案必查、有腐必惩。注重加强反腐败协调，形成信息共享、优势互补、力量一致的整体工作格局，以反腐倡廉实际成效取信于民。
　　健全制度机制，永葆党的先进性纯洁性。坚持立破并举，积极推动管党治党实践经验制度化常态化，进一步完善党委领导经济社会发展的体制机制，促进科学民主依法决策。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，促进党务公开，发展党内民主。认真贯彻党内监督条例，实现巡察监督、派驻监督全覆盖，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督协调起来，形成科学的监督体系。完善制度实施后评估和督查机制，加强对制度执行的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止。坚持“一案双查”，严格执行《问责条例》，以问责维护制度刚性、保障制度执行。
　　实现未来五年的奋斗目标，必须调动一切积极因素，形成强大发展合力。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人大常委会制度及其组织建设，密切人大代表同人民群众的联系，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。加强和改进党的群团工作，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。
　　同志们，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力，顽强拼搏，苦干实干，为夺取全面建成小康社会的决战胜利而努力奋斗!

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